Джон Мюллер
Выборы: полезны, но не обязательны
Разумеется, и авторитарная, и даже тоталитарная власть может иногда проявлять отзывчивость. Но зависит это исключительно от желания и настроения самой власти. Демократия, напротив, отзывчива постоянно и непременно: поскольку люди располагают свободой критики и им доступны любые мирные способы, чтобы оказать давление на власть или сменить ее, она вынуждена прислушиваться ко ^сем требованиям и пожеланиям.
Я полагаю, что разнообразные формальные и неформальные механизмы, используемые в демократиях для облегчения решения основной задачи, имеют второстепенное значение, хотя из этого не следует, что все они одинаково хороши и эффективны. В связи с главной задачей демократии можно, конечно, говорить и о таких вещах, как народный характер, образ жизни, социальная культура, общность целей, особенности экономики, обычаи, приоритетные политические задачи, стереотипы, патриотизм, традиции и тому подобное. Все эти факторы сами по себе достаточно любопытны, но (о чем я более обстоятельно скажу ниже) не имеют прямого и безусловного отношения к функционированию демократии5.
Выборы: полезны, но не обязательны
Даль и Рикер считают выборы основным средством для поддержания демократической отзывчивости власти. По словам Рикера, «главный институт демократии — это избирательная урна и все, что вокруг нее происходит»6. На мой взгляд, если граждане имеют право жаловаться, подавать петиции, объединяться в организации, протестовать, устраивать демонстрации и забастовки, угрожать эмиграцией или отделением, выступать с речами или публикациями, вывозить капиталы, выражать недоверие или обивать пороги чиновников, власти, скорее всего, прислушаются к крикам протеста и жалобам просителей. Иными словами, они неизбежно станут отзывчивыми — я подчеркиваю — вне зависимости от того, существует институт выборов или нет.
Кроме того, и помимо выборов есть множество ненасильственных способов смещать должностных лиц. Правительства часто подают в отставку или, во всяком случае, чувствуют себя очень уязвимыми под угрозой скандалов, судебных исков, петиций, письменных запросов, уличных протестов, критики оппонентов, общественного возмущения, забастовок, бегства капитала, массовых демонстраций, экономического бойкота, эмиграции граждан, биржевого краха и прочих проявлений недоверия со стороны ключевых слоев населения.
