Джон Мюллер
Ущербность транзитологии
Разумеется, полной гарантии не существует. Как я отмечал ранее, большинство, имеющее значительный перевес и решимость, может иногда реально притеснять меньшинства в условиях демократии. Например, белые на американском Юге многие десятилетия не допускали черных к политике (хотя — об этом я тоже говорил — ситуация быстро изменилась, когда черные начали действовать организованно). ' Или другой пример. Конституция США предусматривает специальные гарантии против необоснованной конфискации собственности. И тем
не менее во время Второй мировой войны собственность американцев японского происхождения во многих случаях конфисковывалась без особых объяснений. Показательно, правда, что такие необоснованные конфискации — чрезвычайная редкоегь при демократии.
Демократия непременно позволяет меньшинству организоваться для мирной защиты своих интересов и предусматривает юридические механизмы, с помощью которых меньшинство может выразить свою позицию и оказать давление на правительство, чтобы получить признание и решить свои проблемы. Другие политические системы не обеспечивают этой возможности в качестве непременного и обязательного условия.
Ущербность транзитологии
Не так давно несколько польских журналистов обсуждали в Варшаве положение в стране. И один из них заметил: «Теперь, я думаю, всем нам придется поверить, что это и есть демократия».
На мой взгляд, большинство посткоммунистических стран Центральной и Восточной Европы (равно как и стран других регионов) в основном завершили переход к демократии: по реальным стандартам, которые я предлагаю в этой книге, они уже являются вполне сформировавшимися демократиями. Судя по двухсотлетнему опыту существования демократии, эти страны имеют сейчас, в общем и целом, именно ее. И заметно лучше, по всей вероятности, она никогда не станет.
Разумеется, политические перемены (и возможно, весьма важные) еше будут. Одних политиков сменят другие; одни партии уйдут, а другие с благословения избирателей поднимутся (при удачном стечении обстоятельств, возможно, и Партия любителей пива когда-нибудь пройдет в польский парламент); конституции и законы подвергнутся дополнениям и уточнениям; возникнут и будут ждать решения новые проблемы; экономическая и торговая политика изменится применительно к обстоятельствам; правительство будет увеличивать или понижать субсидии, манипулировать налогами. Но — если только не говорить о государственном перевороте — для многих из посткоммунистических стран время коренных перемен позади, и дальнейшие события будут происходить в условиях, по преимуществу лемократических. Новые общества могут заметно отличаться друг от друга по уровню эффективности, ответственности, продуктивности, коррумпированности, гражданской активности и так далее. Однако все процессы будут развиваться на основе сложившейся политической системы (или несмотря на ее существование), а не путем очередной радикальной трансформации61.
